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农林牧渔:聚焦粮食安全 土地流转和农业现代化

发布时间:2020-06-28 09:33人气:

  保障国内粮食安全的宗旨一脉相承,中国将继续“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。

  本次农村工作会议的主题是用生产新方式促进粮食增产,保障粮食安全,同时要稳定政策、深化改革,推进农业现代化;会议还讨论了2014“一号文件”——《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》讨论稿。

  首先,研报认为粮食安全战略是本届农村工作会议首要议题:此前召开的中央经济工作会议也将粮食安全列入2014 年经济工作的首要任务,研报预计粮食安全将成为中国2014 年的头号战略。

  保障中国粮食安全战略的重要举措和路径为:要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要进一步明确粮食安全的工作重点,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线 亿亩耕地红线仍然必须坚守,同时现有耕地面积必须保持基本稳定。调动和保护好“两个积极性”,要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。搞好粮食储备调节。中央和地方要共同负责,中央承担首要责任,各级地方政府要树立大局意识,增加粮食生产投入。善于用好两个市场、两种资源,适当增加进口和加快农业走出去步伐。

  关于农产品质量和食品安全,会议强调,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对研报执政能力的重大考验,研报认为本次会议“把舌尖上的安全——农产品质量安全”提到了一个非常高的程度。食品安全源头在农产品,基础在农业,必须正本清源,首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“产”出来的,要把住生产环境安全关,治地治水,净化农产品产地环境,切断污染物进入农田的链条;食品安全,也是“管”出来的,要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度,建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度,是权力和责任紧密挂钩。要大力培育食品品牌,用品牌保证人们对产品质量的信心。这标志着中国开始由单纯重产量、轻质量的阶段开始向更加注重农产品质量的阶段转型,有利于增强国民对农产品、食品的消费信心指数,有利于国内农业产供销一条龙的持续均衡发展,也有利于品牌企业的崛起。

  其次,关于土地流转问题,会议指出要坚持农村基本经营制度,坚持农村土地农民集体所有,这是坚持农村基本经营制度的“魂”。坚持家庭经营基础性地位,农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包,其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。坚持稳定土地承包关系,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。会议还指出要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

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